Pasca-krisis keuangan Asia yang terjadi pada tahun 1997, Pemerintah Indonesia mencanangkan suatu rencana jangka panjang untuk mereformasi sistem-sistem pengelolaan keuangan publiknya. Krisis tersebut telah secara drastis meningkatkan tingkat utang pemerintah dan mengikis pendapatan pemerintah, membawa Indonesia ke batas terendah posisi aman fiskal dibanding sebelum terjadinya krisis.